A GVH már korábban hangot adott annak a véleményének: a 2003-as részleges piacnyitás után a kedvező hatások nem az elvárható mértékben jelentkeztek.

A 2004-ben kezdődött ágazati vizsgálat során megállapította: a hat hazai szolgáltató (Elmű, Émász, Démász, valamint az E.ON dél-dunántúli, észak-dunántúli és tiszántúli áramszolgáltatója) kapcsán nem zárható ki, hogy a tőlük leválni kívánó nagyfogyasztóiknak olyan feltételeket szabtak, hogy azok a szolgáltatók tulajdonosi érdekkörébe tartozó áramkereskedőt válasszák, vagy egyáltalán ne lépjenek ki a közüzemi körből.

A GVH előzetes álláspontja szerint ez alkalmas lehetett az áramszolgáltatás piacán a hatásos verseny kialakulásának a hátráltatására, illetve a fenti vállalkozások, azok érdekköréhez tartozó szolgáltatók és a független szolgáltatók között a piaci viszonyok torzítására.